近期，全國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)入汛期，隨之而來(lái)的居高不下的滲漏率成為很多建筑揮之不去的隱痛。中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)房屋的平均滲漏率為65%，地下建筑的滲漏率更是超過(guò)了80%，而滲漏導(dǎo)致的鋼筋生銹、混凝土開(kāi)裂等情況將會(huì)直接威脅建筑安全。為此，一直頗為低調(diào)的建筑防水行業(yè)被推到了前臺(tái)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。究竟這個(gè)行業(yè)目前處于何種狀態(tài)?記者日前進(jìn)行了調(diào)查走訪。
近年來(lái)，盡管建筑防水技術(shù)，已從單一的房屋防水，應(yīng)用到隧道橋梁、機(jī)場(chǎng)跑道、高速公路、垃圾填埋、污水處理等多個(gè)領(lǐng)域上，但是這個(gè)總產(chǎn)值剛剛突破千億元的行業(yè)，仍處于一個(gè)規(guī)模小、集中度低、市場(chǎng)不規(guī)范的階段。而近期，受強(qiáng)降雨的影響，多城市發(fā)生內(nèi)澇，也揭開(kāi)了不少建筑“屋漏漏”的面紗。這讓建筑防水行業(yè)這個(gè)事關(guān)建筑物安全和百姓民生的小行業(yè)受到了各方的高度關(guān)注。
“外衣”頻繁開(kāi)線建筑“患病減壽”
防水工程好比建筑的“外衣”，而編織這件“外衣”的材料就是建筑防水材料。據(jù)了解，建筑防水材料主要分為防水涂料和防水卷材兩大類，使用它們是為了防止雨水、地下水、工業(yè)和民用的給排水、腐蝕性液體以及空氣中濕氣、蒸汽對(duì)建筑物的危害。“以防水涂料為例，將其涂刷在屋頂、地下室、衛(wèi)生間和外墻的表面上，可以形成連續(xù)的、整體的、具有一定厚度的防水層。”教授級(jí)高工、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)防水技術(shù)專家委員會(huì)副主任葉林標(biāo)表示，“防水材料對(duì)建筑物至關(guān)重要。”
“就拿建筑外墻的防水問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如果發(fā)生滲漏，雨水極易通過(guò)外墻裂縫侵入室內(nèi)，引起室內(nèi)裝修和家具發(fā)霉，造成財(cái)產(chǎn)損失。更有甚者，還會(huì)影響到建筑物的使用壽命。”葉林標(biāo)說(shuō)。他介紹，在混凝土和砌塊的塊材、砂漿中存有空隙和裂縫，如果外墻滲漏，會(huì)使水進(jìn)入其中，造成混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部的氫氧化鈣溶解和流失，導(dǎo)致混凝土內(nèi)的鋼筋生銹，體積增大2-3倍。而這種膨脹應(yīng)力的作用會(huì)使墻體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)裂，進(jìn)而增大了水侵入的可能性，造成惡性循環(huán)。
市場(chǎng)混亂“非標(biāo)”品大行其道
過(guò)去幾年，防水行業(yè)的發(fā)展隨著中國(guó)如火如荼的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走上了快車道。爆發(fā)式的增長(zhǎng)讓一些深層次的問(wèn)題逐漸浮出水面。2012年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局將建筑防水產(chǎn)品作為本年度質(zhì)量提升工作的10類重點(diǎn)產(chǎn)品之一。然而，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2012年全國(guó)建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量“三查”(產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和無(wú)證生產(chǎn)清查)結(jié)果來(lái)看，一些關(guān)鍵性、安全性指標(biāo)仍存在較大隱患。
“行業(yè)的主要問(wèn)題、深層次問(wèn)題就是產(chǎn)能過(guò)剩、低水平的重復(fù)建設(shè)。這些深層次問(wèn)題的表征，就是低于合理價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)、有證企業(yè)大肆生產(chǎn)無(wú)證的非標(biāo)產(chǎn)品等行為，惡意地規(guī)避了國(guó)家的行政監(jiān)督抽查。有證企業(yè)生產(chǎn)無(wú)證產(chǎn)品、協(xié)議產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品和所謂的低標(biāo)產(chǎn)品在我們行業(yè)里面非常普遍。”中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)朱冬青說(shuō)。他認(rèn)為，受到2012年經(jīng)濟(jì)下行的影響，行業(yè)的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。“2012年這些問(wèn)題暴露得比我們前幾年都要嚴(yán)重得多。生產(chǎn)要素的漲價(jià)、人力資源的漲價(jià)、市場(chǎng)需求的減小，更加劇了我們行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”他說(shuō)。
中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)公布的數(shù)字顯示，截至目前，中國(guó)擁有生產(chǎn)許可證的防水材料生產(chǎn)企業(yè)有1400家，而沒(méi)有許可證的企業(yè)卻有500多家。2012年中國(guó)建筑防水行業(yè)的銷售收入只有2000多億元，而無(wú)證企業(yè)的銷售收入?yún)s達(dá)到600億元，占到整個(gè)行業(yè)收入的30%以上。
“在國(guó)際上，建筑防水工程平均造價(jià)約占建筑工程總造價(jià)的8%，但國(guó)內(nèi)僅占約1%，這樣少的預(yù)算怎么能采購(gòu)到質(zhì)量有保證的產(chǎn)品呢?”葉林標(biāo)說(shuō)。他進(jìn)一步指出，層層轉(zhuǎn)包、層層分包讓本來(lái)就不多的資金更加捉襟見(jiàn)肘。他曾參與過(guò)一個(gè)國(guó)家投資建設(shè)的項(xiàng)目，其防水的工程預(yù)算是每平方米150元。這筆錢(qián)到了地方政府后，先被扣除了20%的管理費(fèi)，然后以每平方米120元的價(jià)格發(fā)給土建總包，一系列環(huán)節(jié)下來(lái)，最終防水工程施工方可以使用的資金每平方米只有60元。
“好的防水材料價(jià)格當(dāng)然高，但很多假冒的優(yōu)質(zhì)防水產(chǎn)品，其包裝和外形已經(jīng)做得跟真品一模一樣了。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，指望企業(yè)自律，幾乎不可能。在利益的驅(qū)使下，包工頭會(huì)讓不合格產(chǎn)品流入工地。”葉林標(biāo)對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)管制度表示擔(dān)憂，“在生產(chǎn)領(lǐng)域，我們很多企業(yè)在惡意地規(guī)避國(guó)家的行政抽查，生產(chǎn)一批合格的符合國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品放在庫(kù)里面，貼上合格證，但十倍甚至二十倍于這些合格產(chǎn)品數(shù)量的非標(biāo)產(chǎn)品卻放在所謂的待檢區(qū)，不貼合格證。由于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查只抽查貼合格證的產(chǎn)品，所以有的產(chǎn)品是在出廠裝車的時(shí)候才貼上合格證，有的是在進(jìn)工地之前才貼上合格證，逃避監(jiān)管。在施工領(lǐng)域，監(jiān)理人員往往不夠盡職，不合格的非標(biāo)產(chǎn)品堂而皇之地被使用在所謂‘百年大計(jì)’的建筑上。”
產(chǎn)能過(guò)剩門(mén)檻低政策規(guī)范待發(fā)力
據(jù)了解，2011年全國(guó)建筑防水產(chǎn)能為60億平方米，2011年全行業(yè)產(chǎn)量為12億平方米，防水材料行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，不少企業(yè)開(kāi)工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
據(jù)中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，防水行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，但行業(yè)最大企業(yè)的銷售收入也不過(guò)20多億元，超過(guò)5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場(chǎng)占有率還不到市場(chǎng)總額的兩成。
“行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻很低，20多萬(wàn)元就可以開(kāi)工生產(chǎn)，生產(chǎn)成本又很低，所以大量小作坊都靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)維系著，看似不成氣候的小企業(yè)卻能把市場(chǎng)攪得一團(tuán)糟，把價(jià)格壓得很低。”有業(yè)內(nèi)人士表示，“國(guó)內(nèi)目前能夠生產(chǎn)防水材料的小企業(yè)比比皆是。有的廠子甚至是夫妻店，廠址就在玉米地里，方便與執(zhí)法人員打‘游擊戰(zhàn)’。這樣的生產(chǎn)者到底有多少，產(chǎn)能是多少，根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)。”
事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有停止對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非法防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的重拳打擊，同時(shí)為了促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升行業(yè)質(zhì)量和持續(xù)健康發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法規(guī)文件。從去年開(kāi)始，國(guó)家質(zhì)檢總局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展電線電纜等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，工信部出臺(tái)了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》(下稱《準(zhǔn)入條件》)，對(duì)建筑防水卷材企業(yè)的建設(shè)條件與生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督管理等方面做出了明細(xì)規(guī)定。
雖然《準(zhǔn)入條件》的實(shí)施將改變行業(yè)集中度低、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀，整體利好行業(yè)發(fā)展，但是在實(shí)施上仍然存在難度。有分析人士認(rèn)為，目前90%的卷材企業(yè)達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)何去何從將是一大問(wèn)題。另外，《準(zhǔn)入條件》對(duì)用地、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)范也會(huì)加劇我國(guó)土地資源緊缺的現(xiàn)狀，而僅對(duì)防水卷材的限制或?qū)⒓觿》浪苛鲜袌?chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害部分以防水涂料為主營(yíng)業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)。
