一場(chǎng)圍繞水泥產(chǎn)能過(guò)剩是否應(yīng)該放松行政審批的口水戰(zhàn)正在上演。
在今年的年度股東大會(huì)上,海螺水泥做出了水泥市場(chǎng)過(guò)剩并不嚴(yán)重的“非主流”言論。當(dāng)日該公司高管更是直言,“董事長(zhǎng)郭某認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該放松審批,完全市場(chǎng)化,海螺的優(yōu)勢(shì)才能真正發(fā)揮。”近日,貴州省貴定縣海螺二期生產(chǎn)線投產(chǎn),再掀黔市場(chǎng)份額之爭(zhēng),貴州黔南、黔東南地區(qū)再次對(duì)水泥價(jià)格進(jìn)行下調(diào)20~50元/噸。
近期海螺水泥的一系列動(dòng)作,是在向外界傳遞渴望市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信息。而海螺的舉動(dòng)得到了部分專家與企業(yè)的呼應(yīng),一場(chǎng)轟轟烈烈的口水戰(zhàn)漸起。
水泥市場(chǎng)過(guò)剩是否嚴(yán)重,未來(lái)是憑借管理、成本優(yōu)勢(shì),通過(guò)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額;還是依靠收緊行政審批,關(guān)上新增產(chǎn)能的大門,依靠兼并重組重新劃分市場(chǎng)份額,實(shí)際上表現(xiàn)了不同企業(yè)不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與生存之道。
抑制新增產(chǎn)能呼喚審批從嚴(yán)
產(chǎn)能過(guò)?伤闼嘈袠I(yè)的頑疾,早在2009年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院38號(hào)文件中已經(jīng)明確提出,要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能,對(duì)當(dāng)年9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理。而這一文件并沒有抑制住水泥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭,新增生產(chǎn)線仍越建越多。
“38號(hào)文下發(fā)后到去年底,全國(guó)新建了629條生產(chǎn)線,新增熟料產(chǎn)能7.1億噸,2012年又新建了新型干法水泥生產(chǎn)線124條,新增水泥設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.6億噸。”中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳某透露。
從今年年初開始,在建和擬建的生產(chǎn)線還有220條,熟料產(chǎn)能是2.8億噸,折合水泥產(chǎn)能是4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全部建成,水泥產(chǎn)能大概要達(dá)到35億噸,而“十二五”規(guī)劃中確定的水泥需求量大概是22億噸。水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率的正常值在79%~83%,現(xiàn)在全國(guó)水泥產(chǎn)能利用率只有72%,如果在建、擬建線全部建成,按照測(cè)算,利用率只有不到63%。
“如果國(guó)務(wù)院38號(hào)文件出臺(tái)以后,各個(gè)地方能真正按照這一文件精神去認(rèn)真貫徹執(zhí)行,現(xiàn)在水泥行業(yè)的局面肯定不至于如此。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)雷前治坦言。
貴州遵義某水泥有限公司總經(jīng)理金某介紹說(shuō),一些地方官員為了完成業(yè)績(jī)考核任務(wù),在招商引資中不遺余力地引入水泥企業(yè)。至于水泥生產(chǎn)線建成以后,市場(chǎng)在哪、企業(yè)如何生存則完全不在考慮范圍之內(nèi)。
中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋某表示,由于地方財(cái)政分灶吃飯,盡管A縣的水泥廠離B縣很近,水泥產(chǎn)量也能滿足兩個(gè)縣的市場(chǎng)需求,但為了增加財(cái)政收入,B縣同樣會(huì)躍躍欲試,也打造一個(gè)甚至產(chǎn)能規(guī)模更大的水泥廠。如此一來(lái),很多地方就會(huì)出現(xiàn)山前、山后、山左、山右都建起水泥廠的局面。
某水泥董事長(zhǎng)崔某表示:“希望各級(jí)政府加大對(duì)國(guó)發(fā)38號(hào)文的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查力度,不以任何理由審批新的生產(chǎn)能力,對(duì)已批未建的水泥生產(chǎn)線收回批文,不允許再建。”
很多水泥企業(yè)代表與行業(yè)專家都呼吁審批應(yīng)該進(jìn)一步從緊,真正關(guān)上新增產(chǎn)能的大門。
5月15日,國(guó)務(wù)院宣布取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng),取消和下放行政審批項(xiàng)目共計(jì)117項(xiàng),但水泥等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),投資審批權(quán)限并不在下放之列。
6月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提及,嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,提前一年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
為管住產(chǎn)能過(guò)剩的“入口”,自去年以來(lái),中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)有針對(duì)的對(duì)一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建的產(chǎn)能提出了20多次警示。
但剛剛公布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2013年前5個(gè)月,全國(guó)水泥產(chǎn)量仍保持了較快增長(zhǎng),產(chǎn)量達(dá)8.7億噸,同比增長(zhǎng)8.9%。
過(guò)剩并不嚴(yán)重掀起口水戰(zhàn)
在此背景下,身為水泥行業(yè)龍頭老大的海螺水泥卻在其股東大會(huì)上做出了一番“非主流”的言論。而這一看似非主流的觀點(diǎn)也得到了部分專家與企業(yè)的認(rèn)同,掀起了水泥行業(yè)的一場(chǎng)“口水戰(zhàn)”。
海螺水泥公司方面表示,真正淘汰落后產(chǎn)能之后,“國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)量是17億~18億噸產(chǎn)能,并沒有達(dá)到市場(chǎng)認(rèn)為的過(guò)剩程度。”
“嚴(yán)控項(xiàng)目審批實(shí)際上是產(chǎn)能過(guò)剩又一主因”,業(yè)內(nèi)專家表示,嚴(yán)格控制水泥項(xiàng)目審批后,項(xiàng)目批文資源越稀缺,使項(xiàng)目批文價(jià)值增加,驅(qū)使部分業(yè)主有更大動(dòng)力、愿意付出更大代價(jià),從各種途徑取得批文,反而加劇了水泥產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)發(fā)38號(hào)文件出臺(tái)后,反而使水泥項(xiàng)目批文大量增加,產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步加劇,就充分證明了這點(diǎn)。
水泥業(yè)資深專家高長(zhǎng)明表示,發(fā)改委自2009年以來(lái)已多次警示要抑制產(chǎn)能過(guò)剩,水泥項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)很大,審批從嚴(yán)。但是各種投資主體們還是要變著法地?cái)U(kuò)大水泥產(chǎn)能,因?yàn)槭聦?shí)證明水泥項(xiàng)目是有利可圖的。
高某認(rèn)為,水泥窯每年必須要大修、中修和小修,共計(jì)耗時(shí)約60天,當(dāng)其年運(yùn)轉(zhuǎn)率以84%為標(biāo)準(zhǔn),其年產(chǎn)能利用率介于70%~80%是正常范圍?紤]到我國(guó)還有每年近3億噸落后(立窯等)水泥產(chǎn)能,加之約1.3億噸低效小型新干窯后進(jìn)水泥產(chǎn)能的現(xiàn)狀,我國(guó)現(xiàn)有水泥產(chǎn)能,過(guò)剩并不嚴(yán)重。
“水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不能一言概之,需要從產(chǎn)能構(gòu)成和產(chǎn)品種類兩方面來(lái)看待。”紅獅控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理許某也認(rèn)為,目前全國(guó)水泥企業(yè)共計(jì)3900多家,一條5000t/d熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能可以排到全國(guó)前150名,意味著國(guó)內(nèi)小產(chǎn)能達(dá)到3800家左右。根據(jù)歐美國(guó)家關(guān)于新型干法水泥的定義,應(yīng)該全是5000t/d以上生產(chǎn)線?梢,所謂全國(guó)性產(chǎn)能過(guò)剩,實(shí)際上是小產(chǎn)能的過(guò)剩。
許有元進(jìn)一步指出,“推進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),加快落后產(chǎn)能淘汰,提升產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化水泥產(chǎn)品等級(jí),才是遏制產(chǎn)能過(guò)剩,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。”
水泥龍頭渴望市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
一番關(guān)于水泥產(chǎn)能過(guò)剩的口水戰(zhàn),轟轟烈烈的背后,實(shí)際上折射的是水泥大鱷對(duì)于市場(chǎng)份額分配方式的爭(zhēng)奪。
判斷水泥市場(chǎng)過(guò)剩程度通常有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),人均產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率。2012年底,全國(guó)水泥產(chǎn)能利用率創(chuàng)新低至72.7%,產(chǎn)能30億噸,人均產(chǎn)能可以計(jì)算。而工信部頒布水泥準(zhǔn)入條件對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份,原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目,新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
然而我國(guó)幅員遼闊,每個(gè)地區(qū)的發(fā)達(dá)情況相距甚遠(yuǎn),目前全國(guó)及各省水泥行業(yè)真正的產(chǎn)能利用率和人均產(chǎn)能幾何,尚待主管部門核實(shí)。
在局部市場(chǎng)未來(lái)是憑借管理、成本優(yōu)勢(shì),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額;還是依靠收緊行政審批,關(guān)上新增產(chǎn)能的大門,依靠兼并重組重新劃分市場(chǎng)份額,表現(xiàn)了不同企業(yè)不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與生存之道。
5月30日,位于貴州省貴定縣的海螺二期5000t/d熟料生產(chǎn)線投產(chǎn),再掀黔市場(chǎng)份額之爭(zhēng)。市場(chǎng)水泥供應(yīng)量大幅增加,為拓展地銷袋裝水泥銷量,該公司于6月10日對(duì)袋裝水泥價(jià)格進(jìn)行大幅下調(diào),引發(fā)市場(chǎng)連鎖反應(yīng),貴州黔南、黔東南地區(qū)水泥廠家為保證市場(chǎng)份額的穩(wěn)定,相繼對(duì)袋裝水泥價(jià)格進(jìn)行下調(diào)20~50元/噸。
今年海螺水泥已經(jīng)正式放棄“市場(chǎng)協(xié)同、限產(chǎn)保價(jià)”,頻頻向外界傳遞渴望市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信息。憑借高效的管理與物流及區(qū)域掌控能力,海螺的低成本優(yōu)勢(shì)很少有對(duì)手能敵。而市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩恰恰是水泥市場(chǎng)洗牌之時(shí),海螺放棄限產(chǎn)保價(jià),選擇“提升市場(chǎng)份額、充分發(fā)揮產(chǎn)能”的經(jīng)營(yíng)策略。
業(yè)內(nèi)專家表示,海螺水泥認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該放松審批,完全市場(chǎng)化的觀點(diǎn)是有一定道理的。海螺水泥高管的“其實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更好,協(xié)同會(huì)喪失份額,破壞競(jìng)爭(zhēng)格局”觀點(diǎn),是對(duì)近年來(lái)水泥供需狀況的總結(jié)。如果價(jià)格不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所決定,價(jià)格所傳遞的市場(chǎng)需求則是不正確的;沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),傳遞給投資者的投資利潤(rùn)率的信號(hào)也是有誤的;對(duì)淘汰落后產(chǎn)能更給了負(fù)能量。
水泥是實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的產(chǎn)品,價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定,并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。由于水泥需消耗大量的礦產(chǎn)資源、能源,且對(duì)環(huán)境影響也不算小,對(duì)此需實(shí)行必要的監(jiān)管,但從投資上用行政手段加以控制的方式效果不佳。充分發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形手的作用,也許比單靠行政管理更有效